УКРАЇНА
СНОВСЬКА МІСЬКА РАДА
КОРЮКІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
20 липня 2021 року м.Сновськ № 92
Про оголошення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області
З метою задоволення потреб населення та суспільного виробництва Сновської міської ради Чернігівської області у послугах з вивезення твердих побутових відходів на території Сновської міської ради та визначення виконавця даних послуг, який може забезпечити виконання обов’язків на відповідному рівні та з найменшою вартістю їх надання, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 1173 від 16 листопада 2011 року «Про порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів», Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.08 № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів», Законом України «Про відходи», п.п. 6 п. а, ст. 30 та п. 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради вирішив:
- Оголосити конкурс на визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області.
- Утворити та затвердити персональний склад конкурсної комісії по визначенню виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області у складі:
- Силенок Сергій Вадимович – голова комісії, заступник міського голови;
- Коваленко Валерій Михайлович – заступник голови комісії, начальник відділу благоустрою та господарського забезпечення;
- Шило Тетяна Михайлівна – секретар комісії, завідувач сектору з публічних закупівель відділу бухгалтерського обліку та звітності;
- Никитенко Вікторія Вікторівна – головний спеціаліст відділу земельних відносин та агропромислового розвитку;
- Виблова Світлана Анатоліївна – начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності – головний бухгалтер;
- Гренфельд Олег Георгійович – завідуючий господарства відділу благоустрою та господарського забезпечення;
- Кромський Сергій Володимирович – головний інженер ПрАТ «Комунальник»;
- Кононенко Алла Олександрівна – головний спеціаліст юридичної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Сновської міської ради.
- Затвердити Умови проведення конкурсу по визначенню виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області згідно додатку, що додається.
- Відділу організаційної роботи, інформаційного забезпечення та зв’язків з громадськістю опублікувати оголошення про проведення конкурсу у друкованому засобі масової інформації та розмістити на офіційному веб-сайті Сновської міської ради.
- Конкурсній комісії:
5.1. Забезпечити проведення конкурсу згідно чинного законодавства України.
5.2. Рішення про результати проведення конкурсу по визначенню виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області подати на розгляд виконавчого комітету міської ради.
- Контроль за виконанням рішення покласти на відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури та транспорту міської ради та заступника міського голови Силенка С.В.
іський голова Олександр МЕДВЕДЬОВ
Додаток
до рішення виконавчого комітету
Сновської міської ради
20липня 2021 року № 92
Умови
проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області
І.Загальні положення
1.1. Ці Умови розроблені відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 35-1 Закону України «Про відходи», Постанови Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року №1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» та Постанови Кабінету Міністрів України №1173 від 16 листопада 2011 року «Питання надання послуг з вивезення побутових відходів» і застосовуються для визначення виконавця послуг на вивезення побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області (далі – Умови).
1.2. Ці Умови визначають затверджені замовником вимоги до вивезення твердих побутових відходів, режиму роботи надавача послуг при обслуговуванні об’єктів конкурсу та процедуру підготовки та проведення конкурсу по визначенню надавача послуг з вивезення твердих побутових відходів в межах території Сновської міської ради Чернігівської області, замовником яких є виконавчий комітет Сновської міської ради (далі – Конкурс) і є обов’язковими для конкурсної комісії та претендентів на участь у конкурсі.
1.3. Терміни, що вживаються в Умовах, мають таке значення:
конкурсна пропозиція – умови надання послуг по вивезенню твердих побутових відходів, що пропонуються претендентом по наданню зазначених послуг, можливість забезпечення яких підтверджується документально;
конкурсна комісія – постійний або тимчасовий орган, утворений Організатором для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу;
претендент-надавач послуг – суб’єкт господарювання (юридична особа), який в установленому порядку подав заяву та документи для участі в конкурсі;
умови конкурсу – встановлені Організатором умови надання послуг по вивезенню твердих побутових відходів, визначені на відповідному об’єкті конкурсу.
1.4. Метою проведення конкурсу є розвиток конкуренції та вибір на конкурсних засадах надавача послуг по вивезенню твердих побутових відходів незалежно від форм власності, які спроможні забезпечити належну якість обслуговування населення на території Сновської міської ради Чернігівської області по вивезенню сміття з дотриманням Правил надання послуг з вивезення побутових відходів.
1.5. Організатором проведення конкурсу є виконавчий комітет Сновської міської ради (далі – Організатор).
1.6. Рішення щодо проведення конкурсу приймає Організатор.
1.7. Проведення конкурсу забезпечує Організатор.
1.8. Об’єктом конкурсу є надання послуг для фізичних та юридичних осіб, які знаходяться на території Сновської міської ради з вивезення твердих побутових відходів згідно графіка.
1.9. Договір про організацію надання послуг з вивезення твердих побутових відходів укладається з переможцем конкурсу.
Строк дії договору становить п’ять років.
У разі коли в конкурсі взяв участь тільки один учасник і його пропозицію не було відхилено, строк, на який він визначається виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області, становить 12 місяців.
1.10. При проведенні конкурсу інтереси претендента може представляти його керівник або інша особа, повноваження якої підтверджуються довіреністю від імені претендента, оформленої згідно вимог чинного законодавства України.
1.11. Організатор виконує функції з підготовки матеріалів для проведення конкурсу, їх аналізу та оцінки відповідності конкурсних пропозицій претендента-надавача послуг умовам конкурсу, та матеріалів для подальшого встановлення відносин між організатором та претендентом-надавачем послуг – переможцем конкурсу.
II.Підготовка конкурсу
2.1. Представник Організатора розміщує не пізніше ніж за 30 днів до початку конкурсу в офіційних друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення конкурсу, яке повинно містити наступну інформацію:
2.1.1. найменування Організатора.
2.1.2. умови конкурсу;
2.1.3. порядок одержання необхідної інформації про об’єкт конкурсу;
2.1.4. кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі;
2.1.5. найменування організації, режим її роботи та адреса, за якою подаються документи для участі в конкурсі;
2.1.6. телефон для довідок (електронна адреса або адреса веб-сайту) з питань проведення конкурсу.
2.2. У конкурсі можуть брати участь претенденти-надавачі послуг (далі – претенденти), які відповідають вимогам, що встановлені статтями 35-1 Закону України «Про відходи», а також умовам проведення конкурсу.
III. Кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу.
3.1. У конкурсі можуть брати участь юридичні та фізичні особи, які мають відповідну матеріальну базу для надання послуг по вивезенню твердих побутових відходів, транспортні засоби які відповідають вимогам статті 35 Закону України «Про відходи».
Транспортні засоби, які претендент пропонує залучити до вивезення твердих побутових відходів на території міста Сновськ Сновського району Чернігівської області, повинні відповідати вимогам безпеки, охорони праці, державним стандартам, бути зареєстрованими відповідно до чинного законодавства, перебувати в належному технічному і санітарному стані.
Для забезпечення безперебійного надання послуг по вивезенню твердих побутових відходів претендент-надавач послуг зобов’язаний мати особисту або орендовану виробничу базу. У разі відсутності особистої виробничої бази перевізник провадить заходи з забезпечення безпеки перевезень на договірних засадах з підприємствами (організаціями), котрі мають кваліфікованих фахівців для здійснення: регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; контролю технічного стану транспортних засобів та медичного огляду водіїв перед виїздом на маршрут; охорони транспортних засобів; документального контролю за режимом праці та відпочинку водіїв.
Вартість надання послуг з вивезення побутових відходів.
3.2. До участі у конкурсі не допускаються юридичні та фізичні особи, які:
3.2.1. визнані в установленому порядку банкрутами або щодо яких порушено процедуру банкрутства (за винятком тих, стосовно яких проводиться процедура санації), або які проходять процедуру ліквідації як суб’єкти господарювання;
3.2.2. подали для участі у конкурсі неправильно оформлені документи або такі, що містять недостовірну інформацію;
3.2.3. не відповідають вимогам ст. 35-1 Закону України «Про відходи»;
3.3. Надавачі послуг для забезпечення належної організації вивезення твердих побутових відходів зобов’язані:
3.3.1. виконувати вимоги законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері надання житлово-комунальних послуг;
3.3.2. виконувати вимоги законодавства щодо поводження з побутовими відходами.
3.3.3. утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання у спеціально пристосованих для цього приміщеннях, гаражах, на майданчиках, стоянках, забезпечених засобами охорони;
3.3.4. забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут;
3.3.5. забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров’я водіїв та обслуговуючого персоналу;
3.3.6. забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв та обслуговуючого персоналу згідно з вимогами законодавства.
ІV. Конкурсна документація перелік документів, оригінали або копії яких надаються учасниками конкурсу для підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним вимогам
4.1.Копія Статуту підприємства;
4.2.Копія довідки з ЄДРПОУ;
4.3.Розрахунок тарифів на надання зазначених послуг з розбивкою на категорії споживачів;
4.4.Довідка з податкової служби про відсутність боргових зобов’язань, яка дійсна на день проведення конкурсу;
4.5.Документ, який підтверджує державну реєстрацію суб’єкту господарювання;
4.6.Балансовий звіт суб’єкта господарювання за останній звітній період;
4.7.Довідки відповідних органів державної податкової служби і Пенсійного фонду України про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов’язаннями та платежами до Пенсійного фонду України;
4.8.Документа, що містить інформацію про технічний потенціал суб’єкта господарювання (кількість спеціально обладнаних транспортних засобів, які перебувають на балансі суб’єкта господарювання, наявність власної ремонтної бази та контейнерного парку тощо);
4.9.Документа, що містить відомості про обсяги надання послуг із збирання та перевезення твердих, великогабаритних, ремонтних, за останній рік;
4.10.Технічні паспорти на спеціально обладнані транспортні засоби та довідки про проходження ними технічного огляду;
4.11.Довідки-характеристики спеціально обладнаних транспортних засобів (у разі наявності): – тип, вантажопідйомність, наявність пристроїв автоматизованого геоінформаційного контролю та супроводу перевезення побутових відходів, реєстраційний номер, найменування організації, якій належать спеціально обладнані транспортні засоби, номер телефону керівника такої організації;
4.12. Довідки про забезпечення створення умов для щоденного миття спеціально обладнаних транспортних засобів, їх паркування та технічного обслуговування;
4.13. Довідки про проходження водіями медичного огляду;
4.14. Документ, що містить відомості про досвід роботи з надання послуг з вивезення побутових відходів;
4.15 .Наявність контейнерів.
Аналіз регуляторного впливу
рішення виконавчого комітету від 20 липня 2021 року № 92 та додатку до нього
«Про проведення конкурсу по наданню послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області»
1.Визначення проблеми.
Проблема в необхідності визначення послуги з вивезення твердих побутових відходів як окремої комунальної послуги, право на яку виборюється на конкурсних засадах (з вивезення побутових відходів), є неповний рівень охоплення послугами відносно збору і вивозу ТПВ, в першу чергу в приватному секторі, не контрольований рівень охоплення послугами відносно збору і вивозу ТПВ, низький рівень оплати населенням за надані послуги, відсутність роздільного збору ТПВ, а також створення конкуренції на ринку житлово-комунальних послуг.
2.Очікувані результати прийняття регуляторного акта, очікувані витрати та вигоди.
У результаті прийняття даного регуляторного акту буде забезпечене: охоплення послугами відносно збору і вивозу ТПВ в приватному секторі. Впровадження даного регуляторного акта не передбачає матеріальних витрат. Даний регуляторний акт стосується визначення послуги з вивезення твердих побутових відходів як окремої комунальної послуги, право на яку виборюється на конкурсних засадах та вирішення питання проведення конкурсу.
| Вигоди | Витрати | |
| Сновської міської ради | створення конкурентного середовища, сприяння розвитку упорядкування вивезення ТПВ з території Сновської міської ради Чернігівської області | не передбачає витрат |
| Суб’єкти господарювання | виконання комплексу послуг з вивезення твердих побутових відходів | не передбачає витрат |
| Сновська міська рада Чернігівської області | покращення якості надання послуг шляхом ефективної організації з вивезення ТПВ; поліпшення санітарного стану дворів, вулиць, парків на території Сновської міської ради. | не передбачає витрат |
3.Цілі державного регулювання.
Забезпечення вибору на конкурсних засадах суб’єктів господарської та/або підприємницької діяльності–Виконавців послуг, які зможуть найкраще забезпечувати якісне збирання необхідних обсягів ТПВ в Cновському районі розвиток конкуренції, можливе обмеження монополізму на ринку цих послуг.
4.Визначення альтернативних способів досягнення цілей
1-й–без вирішення питання визначення послуги з вивезення твердих побутових відходів як окремої комунальної послуги, право на яку виборюється на конкурсних засадах, Сновської міської ради залишаться без якісних послуг по вивезенню твердих побутових відходів;
2-й – при прийняті рішення стане можливим підвищення якості надання послуг щодо прибирання території міської ради від сміття, зняття навантаження на навколишнє природне середовище і надасть можливість поліпшити санітарний стан території Сновської міської ради.
5.Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми
У проекті запропоновано для обговорення з громадськістю міста Сновськ Положення про порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Сновської міської ради Чернігівської області..
Рішення надасть можливість забезпечити виконання вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Довести дане рішення через засоби масової інформації до відома мешканців Сновської міської ради Чернігівської області.
6.Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування, юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги.
Вжиті заходи позитивно вплинуть на формування потенційно конкурентного ринку житлово-комунальних послуг, підвищення якості надання послуг з вивезення твердих побутових відходів.
7.Обґрунтування строку чинності регуляторного акта.
Акт приймається на необмежений строк і буде переглянутий у разі потреби.
8.Показники результативності регуляторного акта.
Основними показниками результативності регуляторного акту є збалансованість споживчого попиту та ринкової пропозиції з надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, а також підвищення рівня задоволеності громадян Сновської міської ради Чернігівської області та якості надання послуг.
9.Визначення заходів по відстеженню результативності регуляторного акта в разі його прийняття.
Базове відстеження буде здійснено до дня набрання чинності цим регуляторним актом. Повторне відстеження–через 1 рік з дня набрання ним чинності.